瀛楚动态 | 潘宇律师团队受邀为江夏城投集团开展国企合规专题法律培训
发稿时间：2026.08.24
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2026 年 8 月 14 日，湖北瀛楚律师事务所潘宇律师携团队成员陶瑜律师、姜溯串助理，受邀前往武汉市江夏城投集团，开展「城投集团法律风险防范」专项合规实务培训。江夏城投集团领导班子、中层管理干部及各业务部门核心骨干到场参与本次交流。
作为深耕建设工程与国企合规领域的专业服务团队，潘宇律师团队结合多年服务国有企业的实务经验，紧扣城投企业经营核心场景，围绕招投标与工程建设、投融资风险防控、资产管理与经营合规三大核心板块，采用 “法条解读 + 案例复盘 + 互动答疑” 的授课模式，系统梳理经营全流程高频法律风险点，输出可落地的合规管理实操方案。
一、工程建设合规：锚定招投标红线，解读建工新规逻辑
工程建设是城投企业核心业务板块，也是合规风险高发领域。团队重点明确了强制招标范围与执行标准，强调 “先招标后进场” 是工程发包的基础合规底线；针对 “明招暗定”“黑白合同” 等行业典型问题，结合最高法公报案例深入拆解裁判规则。
针对转包、违法分包、挂靠等实务乱象，团队结合《建工司法解释二》最新规则逐一释明：出借资质方主张 “挂靠费” 无法获得法院支持；工程验收合格前提下，挂靠人可依据《民法典》相关规定主张折价补偿。同时特别提示，发包人明知挂靠事实的，需直接向实际施工人承担付款责任，帮助企业精准预判责任边界。
二、投融资合规：筑牢国资安全防线，规范全流程决策机制
在投融资板块，团队提出国企经营需严守 “资产安全、公共服务、战略价值” 三重约束，重点提示决策程序违规、合作方资信风险、政策变动三类核心隐患。结合典型并购失败案例，团队深度剖析了越权决策、缺失资产评估程序等行为引发的国资流失风险，强调 “三重一大” 事项必须严格履行集体决策程序、全程留痕，严禁个人决策、事后补正。
针对 “明股实债”“违规担保” 等灰色操作，团队建议企业规范尽调与评估审计流程，提前排查合作方出资瑕疵、股权结构失衡等风险；投后阶段需动态监控资金流向，通过规范行使股东权利参与公司治理，避免 “投而不管”。同时结合公益性资产违规融资的典型案例，明确警示不得将政府大楼、公共场馆等公益性资产用于融资抵押，防范形成地方政府隐性债务。
三、资产管理合规：严守处置规范，助力国有资产保值增值
围绕国有资产管理场景，团队围绕 “程序合规、评估公允、公开交易” 三大原则展开讲解，明确资产转让必须严格履行 “评估 + 备案 + 进场交易” 法定流程，严禁 “化整为零” 规避审批、向关联方低价转让资产等违规行为。针对资产出租业务，提出应通过公开招租方式选定承租方、设置合理租金递增机制、明确违约清场条款，保障资产收益与市场水平匹配。
结合国有资产违规处置的追责案例，团队提示擅自改变国有资产性质、违规处置资产将面临审计追责风险，建议企业建立 “资产台账 + 定期盘点” 的常态化管理制度，对闲置资产通过公开招租、合规处置等方式盘活，资产收益严格执行 “先上缴、再申请” 的管理规范，实现国有资产保值增值。
本次培训内容贴合城投企业业务实际，兼具法理深度与实操指引，获得参会人员一致认可。参训人员表示，课程精准揭示了日常经营中易被忽视的风险盲区，尤其是最新司法解释的实务解读与典型案例复盘，对后续依法依规开展业务具有很强的指导价值。
国有企业合规经营是国有资产安全的重要保障，也是瀛楚律所核心服务领域之一。未来，湖北瀛楚律师事务所将持续深耕国企合规与建设工程法律服务赛道，依托专业律师团队为国企客户提供投前风险研判、投中决策合规、投后动态管控的全周期法律服务，以专业力量助力国有企业合规经营、稳健发展。
